告别“门票经济” 上海景区业跨入新阶段

发表于 讨论求助 2019-11-12 12:06:51

“旅游法”对各级人民政府对旅游安全“保土责任”的明确要求,使上海各职能部门深感责任。根据国家旅游局发布的“风景名胜区最高承载力审批导则”,尽快批准上海市89个甲级景区的最高承载力,已成为上海旅游系统进入新年的重中之重。

今年1月,上海市旅游局局长杨进松在上海“两会”期间正式宣布,上海甲级景区的最大承载能力将在今年第一季度全面公布,力争在春节假期前宣布第一批。

上海有关部门、有关高校、科研院所、专业咨询机构、上海各大景区负责人,积极围绕中心目标制定全市景区安全红线,原地出汗,抢占时间,争抢速度,绘制城市景区安全红线。

军队的秩序就像一座山,士兵们又宝贵又敏捷。1月中旬以来,上海市旅游局已邀请参与“风景名胜区最大承载能力指南”编制工作的专家,对各甲级风景区的审批方法进行培训,并组织旅游、公安、绿化、规划、建设等领域的专家和专业咨询机构,参与景区最大承载能力的现场指导和批准工作,为各甲级景区提供理论依据和技术支持。

上海投资咨询有限公司是组织专家指导和参与审批工作的机构之一。计划研究部杨蓓告诉记者,他们的任务是组织专家,在两周内为A级景区提供全面的覆盖指导。“我们不仅打开轴,而且专家也打开轴,特别是这些专家非常认真和负责,他们的工作效率很高,工作质量也很高。”

突破困难

华东师范大学教授壮志敏教授是高级旅游规划专家,是国家级风景名胜区的"主要力"之一。虽然他处于幼年期,但他像一个在现场的年轻人一样快,充满了精力,看着每一个重要的角落,问每个关键的节点。

在考察了许多景点之后,他有了自己的经验。目前,审批最大承载力的难点似乎在于没有围墙的A级景区,这不仅难以计算,而且难以管理,风险也很大。

在庄教授看来,没有栅栏意味着人们可以自由进入一个开放的景区,不收取门票,引导人们自发离开经济酒吧;由于没有门票收入,景区管理委员会只能是一个资金单位,管理权有限,很难单独处理庞大的客流。

在城市旅游管理中,难点是亮点。上海城市旅游的特点是城市是旅游,旅游是城市,开放的A级风景区是上海城市旅游的名片,徐家汇源景区、田子芳等是旅游者喜爱的旅游景点(点),开放景区的安全工作做得很好,上海旅游业的安全管理水平可以是一个新的台阶。

虽然是开放式景区,但在安全责任上没有半点“免责”,也有双重“严防死守”。 突破的关键是要加强政府部门间的合力,把“一条龙 s水”转变为“群龙治水”,把“亡羊补牢”联席会议变成“潮平型”对安全责任的指挥执行机制。

特别是今年新出台的“上海旅游条例”明确规定了城市、地区、街道(镇、乡)三级政府的安全管理职责,对旅游景区实行本土化管理,为建立实质性的安全责任联合指挥机构铺平了道路,也为旅游安全找到了“职责和权威”的看门人。

记者在这次发布的第一批72个景区中发现了著名的“徐家汇风景区”,这是上海首个4A开放风景区,日均承载能力最高可达94052人,瞬时最大承载能力为11654人次,降幅高达8倍,是世界上下降幅度最大的景区之一。有关专家解释说,作为一个开放的风景名胜区,它具有场地大、风景分散的特点,会造成两者之间的巨大差距。同时,对风景名胜区承载能力的科学审批仍处于探索和不断完善的过程中。

上海市徐汇区旅游局副局长王毅告诉记者,徐家汇源风景区由于其经营机构依靠徐家汇街道办事处的资源,其承载能力的审批相对顺利。作为一个地区政府机构,街道有一个强有力的工作机制。无论是对道路交通的控制,还是对客流的控制,乃至安全规划的实施力度,都可以与非旅游部门相媲美。

徐家汇风景区的安全管理模式无疑为探索和落实上海开放风景区的安全责任提供了良好的实践。

引领发展

记者和专家组实地走访了上海的几个景区,深切感受到,这次上海A级安全景区作为国内底层普查和安检最多的景区,对上海风景区的发展有着深远的意义,不仅可以大幅度促进智能景区的发展,而且还将促进景区管理的改造和改进。

上海中医博物馆是以上海中医药博物馆为基础,从医学史博物馆发展至今已有70多年的历史。作为一家专业博物馆,它主要面向医学院学生、专业单位和社区,接待人数超过80%,客流量极小或根本没有。然而,中医药博物馆和中医药大学领导十分重视批准的金额,经过了空间、设施数量、精神容量、社会责任感、瞬时计量等8个纬度的测量后,政府决定投入数千万资金,同时在场馆改造的同时,引入智能旅游的概念和设施设备,使景区的智能化管理迈出了新的一步。

位于浦东东南端的中国海洋博物馆是2010年开放的国家航海博物馆。场馆规模及其他软硬件设施和管理水平处于前列。然而,通过对最大承载能力的确定,博物馆决定进一步改造、提升和重视旅游舒适度。副馆长钱建国表示,未来除了进一步引入智能门禁系统外,最大载客量应由游客舒适度来检查,实时载客量信息应通过地铁电子屏幕和铁水湖等汽车站发送,并应考虑机制设计,逐步培养市民和游客的订票和旅游习惯。

今年的春节黄金周、上海东方明珠、科技馆和青浦朱家角等景点分别出现客流大的现象。景区根据最大承载能力规划,立即实施流量限制。地铁,公共汽车和警察一起合作。景区的安全和舒适受到游客和公众舆论的保障和赞扬。

上海也将逐渐告别以票务经济为代表的英雄时代。

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